Інформаційне повідомлення
про проведення громадського обговорення (слухання)
Інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення щодо перепрофілювання (зміни типу) Ліцею №1 Таврійської міської ради Херсонської області у Гімназію №1 Таврійської міської ради Каховського району Херсонської області, його перейменування та затвердження відповідного проєкту розпорядження начальника Таврійської міської військової адміністрації.
- Найменування організатора громадського обговорення – Таврійська міська військова адміністрація.
- Мета:
- врахування думки жителів Таврійської міської територіальної громади щодо перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти Таврійської МТГ – Ліцею №1 Таврійської міської ради Херсонської області – в Гімназію №1 Таврійської міської ради Каховського району Херсонської області (з правом забезпечувати здобуття початкової освіти);
- роз’яснення для громадськості необхідності реформи Нової української школи та реформи профільної середньої освіти з дотриманням прав учнів, батьків та педагогічних працівників внаслідок перепрофілювання, а також з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації і відповідно до освітніх потреб територіальної громади.
Відповідно до п. 30 ч. 1 ст. 26, ст. 60 законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту»:
- Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).
- Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади.
- Розвиток мережі комунальних початкових шкіл, гімназій забезпечують районні, міські, сільські, селищні ради.
- У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту», реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проєкту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.
Згідно з Конституцією України (ст. 143) «Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції».
Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст. 26) «Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради».
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» «Повноваження військових адміністрацій здійснюються ними в порядку, визначеному законами України для здійснення повноважень відповідних місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом».
З 1 вересня 2027 року набирають чинності положення абзаців п’ятого і шостого частини першої статті 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту» щодо функціонування ліцеїв. До цієї дати засновники зобов’язані привести мережу у відповідність до нових вимог.
На території Таврійської територіальної громади функціонує 6 закладів освіти. Наразі громада перебуває під окупацією і освітні послуги у сфері загальної середньої освіти надаються лише одним закладом – Ліцеєм 2 Таврійської міської ради Херсонської області, який працює дистанційно, і у якому (прогнозовано на початок 2026-2027 навчального року) буде навчатися 388 учнів (проти 1836 дітей до початку повномасштабного вторгнення).
Суттєве зменшення дитячого контингенту за 2022-2026 рр., подальша негативна тенденція щодо ускладнення демографічної ситуації в громаді, аналіз кадрового забезпечення, матеріально-технічної бази закладів загальної середньої освіти Таврійської міської територіальної громади вимагає оптимізації ресурсів (освітня субвенція та фінанси місцевого бюджету) та ефективного планування освітньої мережі. Повернення населення до довоєнного показника після деокупації громади видається малоймовірним.
Таким чином, зменшення середньої наповнюваності класів наявних закладів загальної середньої освіти, потенційне створення класів основної школи, які будуть навчатися за індивідуальною формою навчання, в рази збільшить видатки на виплату заробітної плати педагогам. Розрахункова наповнюваність класів (РНК), яка визначається з урахуванням кількості населення та щільності його проживання, є основною складовою у розрахунку субвенції з державного бюджету, яка передбачена на заробітну плату педагогічних працівників. Сьогодні цей показник складає 20 дітей, і при меншому РНК є загроза втратити права громади на отримання освітньої субвенції з державного бюджету на оплату праці педагогічним працівникам закладів. В такому випадку, бюджетне навантаження щодо оплати заробітної плати педагогам цього закладу буде покладене на місцевий бюджет, що призведе до мінімізації видатків на основні поточні потреби закладу (покращення матеріально-технічної бази тощо) і негативно вплине на забезпечення надання якісних освітніх послуг і забезпечення комфортного освітнього простору (середовища).
Як наслідок, аналіз поточної ситуації призвів до створення і затвердження Плану трансформації закладів загальної середньої освіти Таврійської міської територіальної громади на 2026-2027 роки у новій редакції (розпорядження начальника Таврійської міської військової адміністрації від 17.07.2026 року №95).
Враховуючи вищезазначене, а також на вимогу розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2017 року №903-р «Про затвердження плану заходів на 2017-2029 роки із запровадження Концепції реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти «Нова українська школа» пропонується здійснити трансформацію мережізакладів загальної середньої освіти Таврійської міської територіальної громади в межах реформи профільної середньої освіти шляхом перепрофілювання (зміни типу) без припинення юридичної особи (шляхом внесення змін до установчих документів).
На сьогодні єдиним оптимальним варіантом вирішення зазначених проблем є перепрофілювання даного закладу в гімназію. При цьому здобувачі освіти старшого шкільного віку матимуть змогу здобувати академічну профільну освіту в Ліцеї №2, що знаходиться у м. Таврійську.
- Формат проведення громадського обговорення:
Двічі протягом періоду обговорення спірні питання з громадськістю розглядаються на засіданнях робочої групи з використанням інструментів Zoom-конференції – 25 серпня 2026 р. і 23 березня 2027 р.
Початок – о 13.00 год.
Посилання на конференцію – https://us05web.zoom.us/j/82188988264?pwd=SzEwNUMvR080YWNhSUlmSDBXVHd6Zz09
Всі пропозиції та зауваження приймаються із зазначенням прізвища, імені, по батькові та адреси особи, яка їх подає, на електронну адресу Відділу освіти, культури, молоді та спорту Таврійської міської ради – voks44103602@ukr.net. За цією ж електронною адресою можна отримати консультації з питання, що винесено на громадське обговорення.
Анонімні пропозиції (зауваження) та пропозиції (зауваження), подані після встановленого строку, не розглядатимуться.
Голосування – не передбачено
До участі в обговоренні запрошуються дієздатні жителі Таврійської міської територіальної громади, які досягли 18-річного віку та місце проживання яких в установленому законом порядку зареєстроване на території, в межах якої проводиться громадське обговорення, у термін з 03 серпня 2026 року по 02 серпня 2027 року.
- Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення – Анатолій БІЛИЙ, заступник начальника Таврійської міської військової адміністрації.
Контактна особа – Володимир БАРСУК, начальник Відділу освіти, культури, молоді та спорту Таврійської МР
- Термін і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення, узагальнення висловлених в ході проведення громадського обговорення зауважень та пропозицій здійснюється організатором.
Після отримання висловлених пропозицій та проведеного аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення на сайті Таврійської міської територіальної громади Каховського району Херсонської області та Відділу освіти, культури, молоді та спорту Таврійської міської ради.